湖北省竹溪县县委书记许庆一：守好文旅街区底线 筑牢国家安全防线

　　本网讯(国家级期刊.中国经贸杂志社副主编郝江华  推荐)总体国家安全观是新时代国家安全工作的根本遵循，县域是落实安全责任、守护一方平安的关键层级与重要阵地。地处鄂渝陕交界秦巴腹地的竹溪县，既是国家级非物质文化遗产山二黄传承地，也是南水北调重要水源涵养区。近年来，该县深入学习贯彻习近平总书记关于坚持总体国家安全观的重要论述，强化统筹发展和安全的县域担当，以武陵不夜城为实践载体，坚持在发展中固安全、在安全中谋发展，推动600年西关老街从“城市伤疤”蝶变为“城市客厅”，让7.3亿元国有沉淀资产焕发新生，成功走出“小街区激活大消费、大流量守住大安全”的县域实践路径，先后获评全国文明城市、全国信访工作示范县、国家生态文明建设示范县等多项国字号荣誉。

　　党建领航强基，把稳安全发展之舵。习近平总书记强调：“实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事。”竹溪县始终把党的全面领导贯穿武陵不夜城街区规划建设、运营管理、安全运行全过程，锚定政治安全根本，坚守底线思维准则，确保文旅街区沿着安全稳定、规范有序、健康可持续的方向稳步前行。强化顶层设计，压实安全责任链条。县委、县政府将武陵不夜城建设纳入全县国家安全工作总体布局，建设初期先后45次会商论证，结合全国文明城市创建，实施街区升级、岸线清洁等十大品质提升行动。紧扣国家盘活存量资产、繁荣文旅消费、保护非遗文化等政策导向，该县将安全风险评估、应急体系构建、意识形态管控与街区改造提升、业态招商引育、日常运营管理同步谋划、同步推进、同步验收，构建起党委政府总揽、乡镇部门协同、企业主责、社会共治的全域安全治理格局，成功打造集旅游、文化、美食和夜经济于一体的武陵不夜城，让街头巷尾充盈浓厚人间烟火气。

　　严把底线要求，规范运营管理秩序。该县坚持把人民群众生命财产安全与街区健康有序发展作为工作出发点和落脚点，强化底线思维与系统观念，健全节前全面排查、节中精准管控、节后复盘提升的全流程管理机制。在五一、国庆、春节等重大节假日，加密巡查频次、强化驻点值守、从严调控客流，坚决守住安全底线。严格执行活动报批备案、客流分级管控、现场专人值守制度，对美食街、休闲步行街、光影街区、水秀广场等重点区域实行清单化管理、分级化防控。自开街以来，武陵不夜城单日最高人流峰值达21万人次，全程平稳有序，未发生一起安全事故。建强组织堡垒，发挥党员先锋作用。该县成立武陵不夜城管理公司党支部，吸纳16名退休干部、28名无职党员深度参与街区治理，高标准建成街区新兴领域组织综合服务中心，有效凝聚1100余名快递员、外卖员、网约车司机、网络主播等新就业群体共治合力。专门设立党员示范岗、安全巡逻岗、应急服务岗，推动党员在客流疏导、隐患排查、矛盾化解、宣传引导等一线岗位亮身份、践承诺、作表率，实现街区活力与秩序、开放与安全的动态平衡。

　　文旅融合赋能，夯实安全发展之基习近平总书记指出：“中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。”竹溪县以国家级非物质文化遗产山二黄为文化灵魂，以国有资产盘活为发展根基，推动文化传承创新与经济社会发展互促共进，以文化安全守护民族精神家园，以经济安全夯实县域发展根基。深耕非遗活化，守护文化安全根脉。该县坚持把文化安全作为国家安全的重要内容，深度挖掘国家非遗山二黄戏曲文化价值，推动其创造性转化、创新性发展。将戏曲元素全面融入街区风格设计、商铺场景布置、主题餐厅打造、演艺活动开展全过程，聘请专业团队编创沉浸式山二黄戏曲情景剧《武陵梨园情》四季版本，精心打造15个文化节点，构建“戏曲+、非遗+、美食+、水景+”多元文化体验体系。依托西关街600年历史底蕴，高标准建设游客集散中心、山二黄沉浸式戏曲体验馆、西关记忆影像馆等“一心四馆”，打造电影街、皮影街、小戏骨游乐园、武陵夜市四大特色场景，让非遗文化可看、可感、可体验，有效防范历史文脉流失、文化价值弱化风险，坚定文化自信、守护文化安全。盘活国有资产，稳固经济安全底座。该县以经营城市理念破解资产闲置难题，通过市县国资联动，引进社会资本1.4亿元，整体盘活西关街原6.5万平方米、闲置近10年的商业楼盘，带动周边住宅、商铺价格大幅增值，让7.3亿元国有沉淀资产从“发展包袱”转变为“财富引擎”，切实筑牢经济运行安全根基。出台《街区商户运营管理办法》，对商户经营行为、资金结算流程、营销推广活动实行统一监管，全方位保障交易安全、数据安全、信息安全。截至目前，街区带动入驻市场主体超200家，提供就业岗位3500余个，2025年全县旅游综合收入达91亿元。

　　促进融合发展，放大安全发展效能。该县坚持文旅、商业、夜经济深度融合，积极引进知名品牌，集聚非遗小吃、特色文创、休闲娱乐、亲子互动等多元业态，构建“免费景区+深度体验”留客生态，推动游客平均游览时间从1小时延长至3小时，二次消费占比达45%，带动全县餐饮上座率、宾馆入住率稳定保持在90%以上。以武陵不夜城为核心辐射带动乡村旅游、康养民宿、特色种养等产业协同发展，串联14个A级景区和60多个乡村景点，推出14条精品旅游线路，带动5.4万人在文旅产业链上就业增收，旅游收入占农民人均纯收入比重达32%，实现文化安全、经济安全、民生安全协同增效。

　　三治协同聚力，织密安全发展之网。习近平总书记强调：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”针对武陵不夜城客流密集、夜间活跃、业态多元的鲜明特点，竹溪县坚持和发展新时代“枫桥经验”，以法治、自治、德治三治融合为抓手，构建全周期、立体化、全覆盖的街区安全防控体系，为文旅街区长治久安提供坚实保障。坚持强法治保稳定，营造安全消费环境。该县把法治作为街区安全的根本保障，深化“雪亮工程”全域覆盖，实现街区重点部位、关键节点、人流密集区视频监控无死角、全时段、可追溯。常态化开展食品经营资质抽查、后厨卫生巡查、食品安全快检等专项检查，从严管控餐饮加工、食材储存、餐具消毒等关键环节；同步开展治安巡逻、联合执法、隐患排查整治，严厉打击欺客宰客、寻衅滋事、假冒伪劣、扰乱经营秩序等违法违规行为，健全消费维权快速处置机制，全力营造公平有序、安全放心、主客共享的文旅消费环境。坚持强自治促和谐，凝聚共建共治合力。该县健全商户自治、街区联防、社会参与的治理机制，依托街区运营管理体系，引导全体商户自觉落实安全经营、文明服务主体责任，主动参与日常巡查、维护街区秩序。依托街区大党委和武陵“两企三新”综合服务中心，广泛发动志愿者、新就业群体、市民群众、游客共同参与安全监督、文明引导、应急协助，完善矛盾纠纷就地排查、就地受理、就地化解工作机制，及时高效处置消费纠纷、商户矛盾、邻里摩擦，构建“人人关心安全、人人维护安全、人人共享安全”的共建共治共享格局。坚持强德治树新风，涵养文明和谐风尚。该县以全国文明城市创建为牵引，将国家安全、公共安全、诚信经营理念深度融入街区景观设计、演艺场景打造、宣传阵地建设，通过LED大屏、宣传栏等载体，常态化传播安全理念、文明规范、法治意识。深度依托山二黄戏曲等本土文化资源，将安全常识、文明素养融入群众喜闻乐见的文化活动，让文明有礼成为街区常态、安全有序成为鲜明底色，推动街区烟火气更旺、安全感更足、幸福感更实。

　　安全是发展的前提，发展是安全的保障。竹溪县以武陵不夜城为实践载体，坚持党建引领、以文化人、基层共治互促共进，深入贯彻总体国家安全观，实现国有资产盘活、非遗文化活化、夜间经济繁荣、安全防线筑牢的多重效益，充分印证了统筹发展和安全的强大生命力。新征程上，竹溪县将以建设农旅康养融合发展示范县为目标，持续做强武陵不夜城品牌，不断完善安全治理体系、提升安全治理能力，以高水平安全保障高质量发展，以高效能治理守护高品质生活，为维护国家安全作出新的更大贡献。